Мамырдың 21-і күні Парламент Сенаты «Сайлау туралы» және «Саяси партиялар туралы» заң жобасын мақұлдады. Конституциялық заңға енгізілген өзгеріске байланысты, бұдан былай саяси партияларды тіркеу үшін 40 мың емес, 20 мың мүшесі болса жеткілікті болмақ. Оған қоса, жаңа құжат кандидаттардың тізімін жасақтауда әйелдер мен жастарға 30% квота қарастыруды міндеттейді.
Аталған екі заң жобасы 22 сәуір күні Мәжіліс депутаттарының талқысынан өтіп, жоғарғы палатаға жолданған болатын. Парламент Мәжілісінің жалпы отырысында заң жобасын таныстырған Әділет министрі Марат Бекетаевтың айтуынша, «Сайлау туралы» заңға партиялық сайлау тізімдерінде әйелдер мен жастарға арнап 30% квота қарастыру ұсынылған. Бұл – әлемдік тәжірибе. Партиялық арнайы квоталар бөлу Германия, Норвегия, Франция және Бельгия секілді Еуропа мемлекеттерінде кеңінен қолданылатын нормалар.
Айта кетейік, Парламент мақұлдамас бұрын бұл екі заң жобасы біршама талқыланған болатын. 17 сәуір күні Мәжіліс үйінде депутаттар мен парламенттік емес партия өкілдері және саясаттанушы, заңгер мамандар қатысқан отырыста өз пікірлері мен ұсыныстарын ортаға салды. Осы басқосуға қатысқан заңгер-социолог, құқық докторы (PhD) Халида Әжіғұлова жұмыс тобына жасына және жынысына қатысты ең аз дегенде 30% квотаны бекітуді ұсынғанын айтады. «Жалпы, квота саны 30% деген шектеуге қатысты емес, тізімде әйелдер саны 50%, 70%, тіпті 99% болуы да мүмкін. Себебі партия мүшелерін тізімдеу үшін елімізде әйелдердің саны жеткілікті. Бұл жерде басқа жыныстағы кандидаттарға қатысты дискриминация болмауын қадағалау керек. Сондай-ақ «жастар квотасы қанша болу керек?» деген мәселе бойынша да нақты консенсус жоқ. Бұл – біздің елімізде жасалғалы отырған алғашқы тәжірибе. Заңдағы өзгерістердің тиімділігін, нәтижесін біз алдағы сайлауларда көреміз. Сондықтан алда квотаны қолданудан кейінгі талдаулар бойынша аталған заң жобаларына қатысты түзетуге қайта оралатынымыз анық», – дейді маман.
Бейсенбі күні Сенатта баяндама жасаған Әділет министрінің міндетін уақытша атқарушы Наталья Пан да заң жобаларының ұлттық қоғамдық сенім кеңесі мүшелері мен жастар арасында қызу талқыланғанын мәлімдеді.
Жоғарғы палата отырысында өткен талқылауда сенатор Мұрат Бақтиярұлы Қазақстанның саяси партияларының даму жолына шолу жасап өтті. Депутаттың айтуынша, 1996 жылы қабылданған «Саяси партиялар туралы» дербес заңда саяси партия құру үшін еліміздің кез келген аймағында тұратын 10 адамның бастамасы және партияны тіркеу үшін 3 мың мүшесі болса жеткілікті болатын. «Соның нәтижесінде, 2002 жылы 19 саяси партия тіркелді. Олардың көбінің аты бар, заты жоқ еді. Партиялар санының осыншама көптігіне қарамастан, елде көппартиялы жүйе болды деп айта алмаймыз», – деді сенатор.
2019 жылы 20 желтоқсанда Ұлттық қоғамдық сенім кеңесінің екінші отырысында Президент Қасым-Жомарт Тоқаев қолданыстағы саяси жүйені реформалауға бағытталған бірқатар ұсыныстар жасаған. Соның бірі – еліміздегі партиялардың ресми тіркелген мүшелерінің санын азайту мәселесі. Мемлекет басшысы партиялық сайлау тізімдерінде әйелдер мен жастарға арналған міндетті 30% квотаны қарастыруды және саяси партияларды тіркеу талабын 40 мыңнан 20 мың адамға дейін төмендету қажет екенін айтып, «біз партияларға және сайлауға қатысты заңдарды бірте-бірте өзгертуіміз керек» деген еді.
Әлі БЕКТАЕВ,Парламент Сенатының депутаты, «Ауыл» партиясының төрағасы
– Бұл екі заң жобасы да еліміздің заң шығару жүйесіндегі тарихи жаңалық деп айтуға болады. Аталған заң жобалары Парламентте қабылданбас бұрын қоғам талқысына ұсынылды. Қоғамдық ұйым мүшелері, саясаттанушылар, заңгерлер мен қоғам белсенділері қарап, өздерінің ұсыныс, пікірлерін айтты. Мұндағы негізгі ерекшелікке тоқталсам. Ең алдымен, партияларды тіркеу үшін оның мүшесінің саны екі есеге азайтылды, яғни бұрын 40 мың болуы керек болса, енді 20 мыңға түседі. Партия құрамын деушілер үшін бұл меже қиындық тудырмайды деп ойлаймын. Мәселен, еліміздің өңірлерін алайық, қазір ең аз облыстың халқы 600 мың тұрғынға жетіп қалды. Ал партия мүшелеріне қатысты талап бойынша, облыстарда 600 адам болуы керек. Демек, 20 мыңдық меже бойынша облыстардан мүше санын жинау да оңайға түскелі тұр. Екіншіден, «Сайлау туралы» заңға әйелдер мен жастарға арнап 30% квота қарастыру енгізілді және «Саяси партиялар туралы» заң жобасында ұсынылатын кандидаттардың кем дегенде 30%-ы әйелдер мен 29 жасқа толмаған жастар болуы керек деген талап бар. Бұл алдағы уақытта өткізілетін жергілікті Мәслихат және Парламент сайлауларында жастардың саяси аренаға келуіне мүмкіндік береді. Осылайша, қабылданып отырған заң жобалары демократиялық талаптарға сай жұмыс жүргізуге, қоғамның жаңаруына жол ашады. Әрине, демократия дегеніміз – ең алдымен тәртіп, заң шеңберінде жұмыс істей білу. Сондықтан болашақта саясатқа араласатын жастар, қоғам белсенділері өздерін тұлғалық жағынан өсіріп, мемлекет мүддесі жолында қызмет етуге дайындалып келгені жөн. Қандай да бір жоба болсын, бағдарлама болсын еліміз бен жеріміздің ерекшелігіне, халқымыздың болашағына жасалса деймін.
Берік ДҮЙСЕНБИНОВ, Парламент Мәжілісінің депутаты, «Ақ жол» партиясының мүшесі:
– Сөз жоқ, екі заң жобасы да маңызды. Одан бөлек, біздің жұмыс тобымыз парламенттік оппозиция туралы заң жобасын Сенатқа жібердік. Бұл заң жобасы арқылы біріншіден, оппозиция деген сөздің өзі саяси айналымға кіреді. Бұл ертеңгі күні Мәжіліске кіретін шағын партияның кепілдендірілген құқығын қорғайтын заң.
Екіншіден, аталған заң жобасындағы өзгеріске көңілі толмай жатқандар да бар. Бірақ олардың кейбірі заң жобасымен танысқанына, өзгерістерді оқығанына күмәнім бар. Жалпы, бүгінгі күні қоғамда ешқандай партия құрмай-ақ үлкен жұмыс бітіріп отырған азаматтар бар. Сондықтан «партия құруға мүмкіндік жоқ, партия құрсақ бүйтер едік, сөйтер едік» деп жатқандардың сөзіне де уәж келтіруге болады. Өз басым екі партия – «Азаматтық партия» мен «Ақжол» партиясының басы-қасында болған адам ретінде айтайын, партия құру деген расымен оңай іс емес. Кейбір азаматтар эмоциямен айтып жүргенін де білеміз. Партия құру деген – ЖК ашу емес. Оның жауапкершілігі болу керек. Біз секілді халқы шағын геосаяси орналасу тұрғысынан үлкен елдермен шекаралас тұрған мемлекетке саяси ойындармен байқап ойнау қажет. Бұл тұрғыда бізге саяси партияны көбейткеннен гөрі жемқорлықты тыйып алған пайдалы дер едім. Меніңше, жан-жақтан партия құрамын деп жанталасқаннан гөрі жемқорлықты ауыздықтап, қылмысты тоқтатқан жөн. Өйткені айтқанымыз бөлек те, істегеніміз бөлек болып тұр. Егер атқарушы органдар біздің заңдарымызды бұлжытпай орындап, соны негізге алып жұмыс істейтін болса бізге көппартия да, митингіге шығу да қажет болмайтын еді. Осы жағын реттеп алып, партия құруға дайындықпен келсек деймін.
Біз Абай атамыздың «болды да партия ел іші жарылды, әуремін мен тия дауың мен шарыңды» деген сөзінен сабақ ала алдық па? Бұл да ойланатын жағдай.